支付清算协会动员机构积极落实新规

需坚持合规经营

据悉，部分商业银行、支付机构以及收单外包服务机构人员参加了此次协会召开的落实动员会。

媒体报道称，协会就各机构落实《意见》提出以下要求：一是各机构提高领悟能力和执行能力，把握好“两项工作、四个关键时间点”；二是重点机构切实自查整改到位；三是收单机构明确业务外包边界，严禁将收单核心业务外包；四是各机构加强宣传，引导合作外包机构合规经营。

中国支付清算协会副秘书长亢林表示，收单外包服务机构应当切实落实《意见》相关工作要求。协会也将持续建立健全支付信息服务市场自律规范，推动支付信息服务市场的健康发展。

值得一提的是，近日，在协会举办的收单外包服务市场规范经营培训班上，亢林就促进收单外包服务市场规范和健康发展提出五点要求：一是坚守支付为民初心；二是坚守合规底线；三是坚持守正创新；四是加强信息安全防护；五是维护公平竞争的市场秩序。

从机构方面落实情况来看，已有多家机构官宣表态。比如，6月6日，邮储银行在官网发布公告称，高度重视收单业务外包管理，始终严格遵守监管要求及协会相关规范，切实履行收单机构主体责任，推动收单外包服务市场规范经营的各项要求落到实处。

6月底之前完成自查

近年来，在国家政策引导和产业各方共同努力下，外包市场迅速发展壮大，截至2023年3月，在协会完成备案并公示的外包机构超过1.6万家，外包业务涵盖特约商户推荐、受理标识张贴、特约商户维护、受理终端布放和维护、聚合支付技术服务等多种业务类型，外包机构遍布全国31个省（自治区、直辖市），已形成较为完整的产业生态，能较好地满足收单市场需要。

不过，由于市场发展速度较快、外包机构数量众多、资质良莠不齐，部分机构的管理没有跟上，外包市场还存在一些问题和风险，主要包括：部分收单机构对合作外包机构准入审核不严、未在协会登记全量合作外包机构信息，个别支付机构合作外包机构未备案比例较高、低等级外包机构占比过高，部分外包机构涉嫌推荐虚假商户或违法违规商户，部分外包机构涉嫌为商户提供结算账户设置和修改服务甚至提现服务，部分外包机构存在信息安全防护和个人信息保护不到位的情况，违反了法规政策和自律管理要求，妨碍了外包市场作用的有效发挥，影响了外包市场健康规范发展。

《意见》要求，2023年6月底前，各外包机构按照本意见完成自查整改，并将自查整改报告发送全体合作收单机构；2023年6月底前，各收单机构按照本意见完成自查，制定整改方案确保按期落实本意见要求，并形成自查整改报告存档备查。期间，协会将开展收单业务外包情况风险核查，内容包括：未登记外包机构数量和占比、未备案外包机构数量和占比、低等级（D级和E级）外包机构数量和占比、是否与黑名单机构有合作关系或新增合作等四个方面，并根据上述四个方面核查结果，对问题较为严重的收单机构发送风险警示。

自7月开始，协会将组织开展外包市场自律检查，检查对象为收单机构和已备案外包机构，检查形式为非现场与现场检查相结合。重点关注对外包机构不设准入门槛、“注册即合作”、外包机构数量庞大的收单机构。

对检查发现的违规收单机构，协会将根据违规严重程度采取警告、约谈高管、通报批评、公开谴责等自律约束措施，督导加强合作外包机构管理，落实外包市场自律管理要求；情节特别严重的，协会将从重或加重实施自律惩戒或移交监管部门依法依规处置。

对检查中发现的违规外包机构，依据自律制度规定采取纳入行业风险共享、降低评级等级、纳入记分管理等约束措施；对涉嫌严重违规的外包机构，依规采取纳入黑名单、取消备案等自律措施，指导收单机构有序终止合作。